Amerika Serikat secara aktif memeluk teknologi Blockchain, memimpin "era emas enkripsi"

Baru-baru ini, pemerintah Amerika Serikat merilis laporan sepanjang 166 halaman yang menguraikan bagaimana memimpin industri Blockchain dan menyambut "era emas enkripsi". Laporan ini disusun oleh kelompok kerja atas perintah eksekutif nomor 14178, dengan isi utama yang dapat dirangkum dalam empat poin besar: membangun kerangka klasifikasi terpadu untuk pasar aset digital, memfasilitasi konektivitas antara industri perbankan dan Blockchain, mempercepat adopsi stablecoin, serta merumuskan pedoman untuk kegiatan keuangan ilegal dan perpajakan.

Di dunia nyata, momentum perubahan semakin jelas. Kerja sama antara lembaga keuangan tradisional dan platform berbasis Blockchain menunjukkan tren penting menuju inovasi keuangan yang praktis. Meskipun Amerika Serikat memimpin di bidang ini, negara lain juga harus mengambil lebih banyak tindakan dan tetap terbuka, mempelajari dan mencoba memahami bidang ini dengan serius. Hanya dengan mulai memahami sekarang, kita dapat tetap terdepan dalam gelombang perubahan yang cepat.

Mengenali Kekuatan Blockchain, Mereka yang Memahami Akan Memimpin

Pemerintah Amerika Serikat sedang secara aktif menyadari potensi Blockchain dan aset digital, serta mendorong kebijakan terkait dengan kuat. Pada Januari 2025, pemerintah mengeluarkan Perintah Eksekutif No. 14178, yang bertujuan untuk memperkuat posisi kepemimpinan Amerika Serikat di bidang teknologi keuangan digital. Perintah tersebut menetapkan pedoman regulasi yang jelas dan mendorong inovasi di bidang ini.

Laporan tersebut meninjau tradisi inovasi teknologi yang panjang di Amerika Serikat dan mengevaluasi potensi Blockchain dan aset digital untuk secara fundamental mengubah sistem keuangan dan struktur kepemilikan aset. Laporan tersebut menunjukkan bahwa langkah-langkah yang terlalu ketat pernah mengecualikan perusahaan enkripsi yang sah dan patuh dari sistem perbankan. Laporan tersebut menyarankan agar pemerintah di masa depan harus secara aktif mendukung kegiatan bisnis yang terkait dengan teknologi inovatif ini, alih-alih menekannya.

Laporan tersebut menekankan bahwa lembaga pengatur di Amerika Serikat harus mempromosikan inovasi melalui aturan yang jelas dan konsisten, serta menarik perusahaan enkripsi untuk beroperasi di dalam negeri. Laporan tersebut mendorong lembaga terkait untuk bekerja sama dalam membangun standar yang jelas dan kerangka klasifikasi yang seragam untuk menghilangkan kekosongan regulasi. Pada saat yang sama, laporan tersebut merekomendasikan agar pendekatan regulasi yang netral terhadap teknologi dan fleksibel diterapkan di bidang-bidang baru seperti keuangan terdesentralisasi, untuk memastikan bahwa inovasi tidak terhambat oleh aturan yang ketinggalan zaman.

Sementara itu, daerah lain juga sedang merespons tren ini secara aktif. Misalnya, sebuah pusat keuangan Asia secara resmi menerapkan sistem lisensi untuk bursa aset virtual pada bulan Juni 2023, yang bertujuan untuk mengatur perdagangan enkripsi, sambil memungkinkan investor ritel untuk berpartisipasi secara terbatas. Pada bulan Mei 2025, daerah tersebut juga telah meloloskan undang-undang stablecoin yang maju, yang menetapkan persyaratan lisensi untuk lembaga yang menerbitkan stablecoin yang terikat pada mata uang fiat. Berkat pendekatan "regulasi dan inovasi yang bersahabat", daerah ini diharapkan dapat mendorong perkembangan Blockchain dan menjadi salah satu pusat aset digital terkemuka.

Informasi Kunci Laporan

Sebuah survei terbaru menunjukkan bahwa 72% investor enkripsi mendukung kebijakan pemerintah terkait, lebih dari satu dari lima orang Amerika kini memiliki bentuk enkripsi tertentu. Di antara para investor ini, 64% menyatakan bahwa sikap pemerintah yang pro-enkripsi membuat mereka lebih cenderung untuk berinvestasi dalam enkripsi dibandingkan sebelumnya. Sentimen optimis ini juga menyebar ke investor institusional: 83% investor institusional berencana untuk meningkatkan proporsi alokasi mereka terhadap aset digital pada tahun 2025.

Data ini menunjukkan bahwa lingkungan regulasi yang lebih ramah sedang menyuntikkan energi baru ke dalam industri enkripsi. Di bawah slogan pemerintah "mendukung inovasi dan pertumbuhan yang bertanggung jawab", laporan tersebut berulang kali menekankan bahwa dengan menerapkan kebijakan enkripsi yang ramah dan membangun lingkungan regulasi yang jelas, Amerika Serikat diharapkan dapat mengambil posisi terdepan dalam revolusi Blockchain yang akan datang.

Membangun kerangka klasifikasi yang terpadu untuk pasar aset digital

Bagian ini membahas klasifikasi hukum dan regulasi aset digital, serta cara untuk memperbaiki struktur pasar. Saat ini, belum ada standar yang jelas di Amerika Serikat untuk mendefinisikan apakah suatu enkripsi merupakan sekuritas atau komoditas. Ketidakjelasan ini mengakibatkan konflik yurisdiksi antara lembaga pengawas, dan meninggalkan celah dalam tumpang tindih regulasi. Laporan tersebut menunjukkan bahwa kurangnya kerangka klasifikasi yang komprehensif mengakibatkan berbagai interpretasi yang kacau, membuat para peserta yang berniat baik untuk mematuhi peraturan merasa seolah-olah berjalan di ladang ranjau.

Dalam konteks ini, laporan ini memberikan pengakuan terhadap RUU "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital" yang diusulkan. RUU ini membagi aset digital menjadi token sekuritas dan token non-sekuritas (komoditas), yang secara jelas memberikan yurisdiksi kepada lembaga terkait. RUU ini juga mencakup ketentuan yang melindungi hak orang Amerika untuk mengelola aset secara mandiri dan melakukan transaksi peer-to-peer, serta mengakui nilai dari tata kelola terdesentralisasi dan keuangan terdesentralisasi.

Laporan menunjukkan bahwa undang-undang yang jelas akan "meletakkan dasar yang baik untuk struktur pasar aset digital Amerika Serikat", tetapi juga merekomendasikan beberapa perbaikan selama proses legislasi. Pertama, laporan menekankan perlunya memperjelas status hukum dari protokol yang sepenuhnya terdesentralisasi. Laporan ini memberikan beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan oleh pembuat undang-undang, seperti apakah protokol perangkat lunak tertentu menerapkan "kontrol" nyata terhadap aset pengguna, apakah protokol tersebut dapat diubah atau ditingkatkan secara teknis, apakah ada operator atau struktur tata kelola yang terpusat, dan apakah kewajiban regulasi saat ini dapat ditegakkan secara teknis.

Mengingat standar-standar ini, laporan menyatakan bahwa proyek yang benar-benar terdesentralisasi tidak dapat diatur seperti lembaga perantara tradisional, sehingga diperlukan pendekatan baru. Regulator harus merancang kerangka kerja yang fleksibel, yang dapat mencapai tujuan kebijakan sambil menghindari pembunuhan inovasi.

Sektor perbankan dan industri Blockchain harus saling terhubung.

Bagian ini membahas integrasi antara industri perbankan dan industri enkripsi, serta mengusulkan rekomendasi kebijakan tentang bagaimana bank-bank Amerika dapat memperluas partisipasi mereka dalam aset digital di bawah pengawasan yang hati-hati. Laporan tersebut menyebutkan tindakan pemerintahan sebelumnya yang memutus layanan perbankan untuk perusahaan enkripsi dan mengkritiknya, berpendapat bahwa itu adalah kesalahan yang mencoba mengusir industri yang sah dari sistem perbankan.

Laporan menunjukkan bahwa tekanan dari atas ke bawah ini menyebabkan banyak perusahaan enkripsi Amerika menghadapi masalah seperti penutupan akun bank, yang mengakibatkan kerugian bagi konsumen dan pertumbuhan pasar "bayangan" yang tidak diatur sebagai efek samping yang tidak terduga.

Laporan menekankan bahwa bank dapat secara signifikan meningkatkan efisiensi dan menghemat biaya dengan memanfaatkan teknologi Blockchain. Misalnya, mengintegrasikan buku besar terdistribusi ke dalam sistem pembayaran dan penyelesaian dapat memungkinkan penyelesaian atomik untuk pembayaran dan transaksi secara real-time 24/7, sehingga menghilangkan batasan jam operasional dan mengurangi biaya terkait dengan lembaga kliring pusat. Beberapa bank besar telah bergerak ke arah ini, menguji token dolar digital mereka sendiri atau platform Blockchain untuk penyelesaian obligasi.

Laporan yang diajukan dalam bagian ini mencakup rekomendasi: menjelaskan aktivitas terkait enkripsi yang diizinkan oleh bank, dan memulihkan inisiatif seperti kantor inovasi regulasi untuk memberikan panduan kepada bank di bidang ini; meningkatkan transparansi proses persetujuan lisensi bank dan aplikasi akun Federal Reserve untuk mendorong masuknya perusahaan baru, sambil menghindari penghalangan yang tidak adil bagi bank yang ada untuk melayani pelanggan enkripsi; menggabungkan persyaratan modal bank dengan risiko aktual, dan mengembangkan panduan regulasi untuk eksposur risiko baru seperti aset yang tertoken.

harus memandang stablecoin sebagai alat digital inovatif dan mendorongnya secara aktif.

Bagian ini menyoroti stablecoin dalam konteks inovasi pembayaran digital, serta bagaimana stablecoin memperkuat posisi dominan dolar. Stablecoin adalah aset enkripsi yang stabil nilainya, dirancang untuk menjaga keterikatan 1:1 dengan mata uang fiat seperti dolar. Karena fluktuasi harganya yang kecil, mereka secara efektif berfungsi sebagai uang digital dalam ekosistem enkripsi.

Laporan evaluasi menyatakan bahwa penggunaan luas stablecoin yang terikat pada dolar dapat memodernisasi infrastruktur pembayaran dan membantu Amerika Serikat melepaskan diri dari jaringan pembayaran tradisionalnya yang semakin tua. Misalnya, penggunaan stablecoin untuk remitansi internasional atau penyelesaian sekuritas dapat memungkinkan pemrosesan hampir instan tanpa bank perantara, dan secara signifikan mengurangi biaya. Ini juga akan meningkatkan pengaruh internasional dolar. Saat ini, stablecoin berbasis dolar menyumbang bagian signifikan dari volume perdagangan cryptocurrency global, dengan skala sirkulasi mencapai ratusan miliar dolar. Laporan tersebut menekankan bahwa untuk memimpin tren ini, Amerika Serikat harus membangun kerangka regulasi stablecoin federal yang jelas.

Dalam konteks ini, laporan tersebut menekankan undang-undang "Laws to Guide and Establish a National Stablecoin Innovation Act" yang disahkan oleh Kongres AS tahun ini. Undang-undang ini menetapkan sistem lembaga penerbit stabilcoin dolar swasta yang disetujui dan diawasi oleh Federal Reserve; melarang Federal Reserve membangun mata uang digital bank sentral, sehingga secara jelas berpihak pada inovasi dolar digital yang dipimpin oleh sektor swasta. Laporan tersebut memuji undang-undang ini "akan menguntungkan kerangka inovasi yang diintegrasikan ke dalam hukum federal" dan sangat mendesak Departemen Keuangan dan lembaga terkait lainnya untuk melaksanakan undang-undang ini dengan serius dan tepat waktu.

Laporan juga menunjukkan bahwa, sambil membangun aturan stablecoin, menyelesaikan masalah pajak juga sangat penting. Menurut undang-undang pajak AS yang berlaku, definisi stablecoin masih belum jelas, dan perlakuan pajaknya mungkin berbeda tergantung pada apakah itu dianggap sebagai mata uang atau aset. Laporan tersebut menunjukkan bahwa ketidakjelasan ini memberikan beban kepada para peserta, oleh karena itu, begitu sistem regulasi stablecoin federal diterapkan, undang-undang pajak harus diperbarui untuk memperjelas klasifikasi stablecoin, sehingga menghilangkan ketidakpastian.

Inti informasi dari bagian ini dapat diringkas sebagai berikut: mendorong penggunaan stablecoin sebagai sarana inovasi digital dolar, menolak mata uang digital bank sentral karena mengancam kebebasan dan stabilitas keuangan Amerika. Mengenai stablecoin, laporan ini mendesak penegakan ketat undang-undang terkait yang baru diterbitkan dan menyarankan untuk mengeluarkan undang-undang tambahan jika perlu, guna memperkuat perlindungan privasi dan perlindungan konsumen.

Laporan tersebut juga menekankan bahwa Amerika Serikat harus memimpin dalam penetapan standar global untuk stablecoin di tingkat internasional dan mendorong inovasi pembayaran lintas batas.

Harus menetapkan pedoman untuk kegiatan keuangan ilegal dan perpajakan

Bagian ini membahas risiko keuangan ilegal yang terkait dengan enkripsi dan langkah-langkah penanggulangannya. Laporan ini diawali dengan menyatakan, "Untuk memelihara keamanan negara sambil merangkul inovasi, kita harus memodernisasi norma anti pencucian uang," dan menganalisis celah dalam sistem saat ini.

Karena perdagangan enkripsi memiliki karakteristik anonimitas, tanpa batas negara, dan pelaksanaan waktu nyata, laporan mengakui bahwa pelaksanaan hukum yang ditetapkan untuk bisnis perbankan tradisional seperti "Undang-Undang Kerahasiaan Bank" atau "aturan perjalanan" menghadapi tantangan. Misalnya, penjahat dapat menggunakan bursa terdesentralisasi atau layanan pencampuran untuk secara berulang menukar atau membagi dana, membuat transaksi sulit untuk dilacak. Laporan mencantumkan beberapa contoh spesifik untuk menunjukkan bahwa mekanisme anti-pencucian uang saat ini perlu diperbarui untuk menghadapi strategi-strategi baru ini.

Sementara itu, laporan tersebut berulang kali menekankan bahwa penegakan hukum anti pencucian uang dan anti pembiayaan terorisme tidak boleh disalahgunakan atau menyimpang dari tujuan hukum yang sebenarnya. Jika regulasi anti pencucian uang digunakan untuk tujuan politik atau untuk menekan industri tertentu, itu hanya akan melemahkan kepercayaan publik terhadap sistem keuangan. Oleh karena itu, lembaga pengatur itu sendiri harus beroperasi di bawah pengawasan demokratis dan transparansi, serta secara jelas menguraikan pedoman, untuk menghindari pembatasan yang tidak adil terhadap perusahaan dan pengguna yang sah.

Bagian terakhir dari bagian ini mengajukan saran untuk mengatasi ambiguitas dan ketidakpastian terkait "pajak" aset digital. Laporan tersebut menunjukkan bahwa meskipun IRS AS biasanya mengklasifikasikan cryptocurrency sebagai properti, belum ada panduan pajak yang jelas untuk aktivitas baru seperti staking, mining, airdrop, atau wrapping token, kurangnya kejelasan ini menyebabkan wajib pajak menghadapi kebingungan yang signifikan. Laporan tersebut mendesak pihak berwenang untuk mengeluarkan panduan pajak yang lebih jelas dan praktis, serta menyarankan untuk mempertimbangkan kebijakan bebas pajak untuk transaksi cryptocurrency kecil, agar pengguna tidak dikenakan sanksi karena menggunakan cryptocurrency untuk pembayaran sehari-hari.

Membuat lebih banyak orang memahami enkripsi dengan lebih baik

Banyak negara dan perusahaan berlomba-lomba untuk mengumumkan dan menerapkan strategi Blockchain, bukan hanya karena mengikuti tren, tetapi karena mereka telah memprediksi jejak perkembangan pasar dan mempersiapkan diri sebelumnya. Di Amerika Serikat, beberapa perusahaan terus-menerus menyediakan penelitian berkualitas tinggi, membantu lembaga merumuskan strategi proaktif untuk Blockchain dan aset digital. Beberapa protokol membangun layanan keuangan on-chain yang aman, sementara beberapa perusahaan menyediakan infrastruktur yang dapat diandalkan, memungkinkan lembaga untuk berinvestasi dalam enkripsi aset.

Jika dibandingkan, pemahaman dan persiapan dasar beberapa negara terhadap industri Blockchain masih kurang. Misalnya, diskusi tentang stablecoin masih terfokus pada kasus-kasus kegagalan atau perdebatan mengapa stablecoin tidak dapat berfungsi, perdebatan selalu berpusat pada masalah penerbitan, bukan aplikasi nyata. Namun, stablecoin telah menunjukkan berbagai skenario aplikasi secara global, fokus upaya tidak hanya harus pada penerbitan, tetapi juga harus berupaya mengembangkan produk yang mengintegrasikannya ke dalam kehidupan sehari-hari. Untuk mencapai tujuan ini, pertama-tama