Amerika, Blok Zinciri teknolojisini aktif bir şekilde benimseyerek "şifreleme altın çağını" yönlendiriyor

Son günlerde, ABD hükümeti 166 sayfa uzunluğunda bir rapor yayınladı ve Blok Zinciri endüstrisini nasıl yönlendireceğini ve "şifreleme altın çağını" karşılayacağını özetledi. Bu rapor, 14178 numaralı başkanlık emri çalışma grubu tarafından hazırlanmıştır ve ana içerik dört ana noktada özetlenebilir: Dijital varlık piyasası için tek tip bir sınıflandırma çerçevesi oluşturmak, bankacılık sektörü ile Blok Zinciri endüstrisi arasında etkileşimi teşvik etmek, stablecoin'lerin benimsenmesini hızlandırmak ve yasadışı finansal faaliyetler ve vergiler için kılavuz ilkeler geliştirmek.

Gerçek dünyada, dönüşümün ivmesi giderek belirginleşiyor. Geleneksel finans kurumları ile Blok Zinciri tabanlı platformlar arasındaki işbirliği, pratik finansal yeniliklere doğru önemli bir trendi sergiliyor. Amerika Birleşik Devletleri bu alanda önde olsa da, diğer ülkelerin de daha fazla adım atması ve açık bir tutum sergilemesi, bu alanda ciddi bir şekilde araştırma yapması ve anlamaya çalışması gerekiyor. Sadece şimdi anlamaya başlarsak, hızlı değişim dalgasında geride kalmayız.

Blok Zincirinin Gücünü Anlayanlar Önce Hareket Eder

Amerika Birleşik Devletleri hükümeti, Blok Zinciri ve dijital varlıkların potansiyelini aktif bir şekilde tanımakta ve ilgili politikaları büyük bir hızla ilerletmektedir. 2025 yılının Ocak ayında, hükümet 14178 numaralı idari emri yayımladı ve bununla birlikte Amerika'nın dijital finans teknolojileri alanındaki liderliğini güçlendirmeyi hedeflemektedir. Bu emir, açık düzenleyici kılavuzlar belirlemekte ve bu alandaki yenilikleri teşvik etmektedir.

Rapor, Amerika'nın köklü teknoloji yenilikleri geleneğini gözden geçiriyor ve Blok Zinciri ile dijital varlıkların finansal sistemi ve varlık mülkiyet yapısını köklü bir şekilde değiştirme potansiyelini değerlendiriyor. Rapor, aşırı kısıtlayıcı önlemlerin yasadışı olmayan şifreleme şirketlerini bankacılık sisteminin dışına ittiğini belirtiyor. Rapor, gelecekte hükümetlerin bu yenilikçi teknolojilerle ilgili ticari faaliyetleri desteklemesi gerektiğini, bunları bastırmak yerine önermektedir.

Rapor, ABD düzenleyici kurumlarının yenilikçiliği teşvik etmek ve şifreleme şirketlerini ülke içerisinde faaliyet göstermeye çekmek için net ve tutarlı kurallar aracılığıyla hareket etmesi gerektiğini vurguluyor. Rapor, ilgili kurumların iş birliği yaparak belirgin standartlar ve birleşik bir sınıflandırma çerçevesi oluşturmasını, böylece düzenleyici boşlukların ortadan kaldırılmasını öneriyor. Aynı zamanda, rapor merkeziyetsiz finans gibi yeni alanlarda teknolojik olarak tarafsız ve esnek bir düzenleyici yaklaşım benimsenmesini, yeniliklerin eski kurallar nedeniyle engellenmemesini sağlamak amacıyla öneriyor.

Bu arada, diğer bölgeler de bu trende aktif olarak yanıt veriyor. Örneğin, 2023 yılının Haziran ayında bir Asya finans merkezi sanal varlık borsalarının lisanslama sistemini resmi olarak uygulamaya koydu. Bu yasa, şifreleme para ticaretini düzenlemeyi ve perakende yatırımcıların sınırlı bir şekilde katılımına izin vermeyi amaçlıyor. 2025 yılının Mayıs ayında, bu bölge, yasal para birimleri ile bağlantılı stabilcoinlerin ihraççıları için kurulum lisans gereksinimlerini içeren gelişmiş bir stabilcoin yasasını da kabul etti. "Regülasyon ve yenilik dostluğu" yaklaşımından faydalanan bu bölge, blok zinciri gelişimini teşvik ederek, önde gelen dijital varlık merkezlerinden biri olma yolunda ilerlemeyi bekliyor.

Raporun Ana Bilgileri

Son zamanlarda yapılan bir ankete göre, %72'lik bir kripto para yatırımcısı hükümetin ilgili politikalarını destekliyor, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki her beş kişiden biri günümüzde bir tür kripto para bulunduruyor. Bu yatırımcılar arasında, %64'ü hükümetin kriptoya dost yaklaşımının, onları kripto para yatırımı yapmaya daha yatkın hale getirdiğini belirtiyor. Bu iyimserlik kurumsal yatırımcılara da yayılıyor: %83'lük bir kurumsal yatırımcı dijital varlıklara olan tahsis oranını 2025'te artırmayı planlıyor.

Bu veriler, daha dostane bir düzenleyici ortamın şifreleme sektörüne yeni bir canlılık kattığını göstermektedir. Hükümetin "sorumlu yenilik ve büyümeyi destekleme" sloganı altında, rapor, dostane şifreleme politikalarının uygulanması ve net bir düzenleyici ortamın oluşturulması yoluyla ABD'nin yaklaşan Blok Zinciri devriminde öncü bir konum elde etme umudunu sürekli olarak vurgulamaktadır.

Dijital Varlık Pazarının Birleştirilmiş Sınıflandırma Çerçevesinin Oluşturulması

Bu bölüm, dijital varlıkların hukuki ve düzenleyici sınıflandırmasını ve piyasa yapısını iyileştirme yöntemlerini ele almaktadır. Şu anda, ABD'de belirli bir şifreleme varlığının menkul kıymet mi yoksa mal mı olduğunu tanımlayan net bir standart yoktur. Bu belirsizlik, düzenleyici kurumlar arasında yetki çatışmalarına yol açmakta ve düzenleyici çakışmalara dair boşluklar bırakmaktadır. Rapor, kapsamlı bir sınıflandırma çerçevesinin eksikliğinin çeşitli yorumların karmaşasına neden olduğunu ve düzenlemelere uymaya çalışan iyi niyetli katılımcıların kendilerini mayın tarlasında yürüyormuş gibi hissetmelerine neden olduğunu belirtmektedir.

Bu bağlamda, rapor önerilen "Dijital Varlık Pazarının Şeffaflık Yasası"nı desteklemektedir. Bu yasa dijital varlıkları menkul kıymet tokenleri ve menkul kıymet olmayan (mal) tokenler olarak ayırmakta ve ilgili kurumların yetkisini açıkça belirlemektedir. Yasa ayrıca Amerikalıların kendi varlıklarını saklama ve eşler arası ticaret yapma haklarını koruyan maddeler içermekte ve merkeziyetsiz yönetişim ile merkeziyetsiz finansın değerini tanımaktadır.

Rapor, net yasanın "Amerika Birleşik Devletleri dijital varlık pazarının yapısını sağlam bir temel üzerine oturtacağını" belirtmekte, ancak yasama sürecinde bazı iyileştirmeler yapılmasını önermektedir. Öncelikle, rapor tamamen merkeziyetsiz protokollerin yasal durumunun netleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Rapor, yasama organlarına dikkate alması gereken bazı faktörler sunmaktadır; örneğin, belirli bir yazılım protokolünün kullanıcı varlıkları üzerinde herhangi bir pratik "kontrol" uygulayıp uygulamadığı, bu protokolün teknik olarak değiştirilebilir veya güncellenebilir olup olmadığı, merkezi bir operatör veya yönetim yapısının varlığı ve mevcut düzenleyici yükümlülüklerin teknik olarak nasıl yürütülebileceği.

Bu standartlar göz önüne alındığında, rapor, gerçekten merkeziyetsiz projelerin geleneksel aracılar gibi denetlenemeyeceğini belirtmektedir; bu nedenle yeni bir yaklaşıma ihtiyaç vardır. Düzenleyici kurumlar, politika hedeflerini gerçekleştirecek bir esnek çerçeve oluşturmalı ve yeniliği boğmaktan kaçınmalıdır.

Bankacılık ve Blok Zinciri sektörü birbirine entegre olmalıdır.

Bu bölüm, bankacılık sektörü ile şifreleme sektörü arasındaki entegrasyonu ele almakta ve ABD bankalarının ihtiyatlı düzenlemeler altında dijital varlıklara katılımını nasıl artırabileceğine dair politika önerileri sunmaktadır. Rapor, bir önceki hükümetin şifreleme şirketlerinin banka hizmetlerine erişimini kesen adımlarını anmakta ve bunu, yasal bir sektörü bankacılık sisteminden uzaklaştırmaya yönelik yanlış bir çaba olarak eleştirmektedir.

Rapor, bu tür yukarıdan aşağıya yapılan baskının birçok Amerikan şifreleme şirketinin banka hesaplarının kapatılması gibi sorunlarla karşılaşmasına neden olduğunu, bunun sonucunda tüketici zararları ve düzenlenmemiş "gölge" pazarlarının büyümesi gibi beklenmedik yan etkilere yol açtığını belirtmektedir.

Rapor, bankaların şifreleme teknolojisini kullanarak verimliliği önemli ölçüde artırabileceğini ve maliyetleri azaltabileceğini vurgulamaktadır. Örneğin, dağıtılmış defterin ödeme ve uzlaşma sistemlerine entegrasyonu, gün boyu gerçek zamanlı ödeme ve işlemlerin atomik uzlaşmasını mümkün kılarak iş saatleri kısıtlamalarını ortadan kaldırmakta ve merkezi karşılaştırma kuruluşlarıyla ilgili maliyetleri düşürmektedir. Bazı büyük bankalar bu yönde ilerlemekte, dijital dolar token'larını veya tahvil uzlaşması için şifreleme platformlarını test etmektedir.

Bu bölümde önerilen rapor şunları içermektedir: Bankaların izin verdiği şifreleme ile ilgili faaliyetlerin netleştirilmesi ve bankalara bu alanda rehberlik sağlamak için düzenleyici yenilik ofisi gibi girişimlerin yeniden başlatılması; bankaların lisans onay süreçlerinin ve Fed hesap başvuru süreçlerinin şeffaflığının artırılması, böylece yeni işletmelerin girişini kolaylaştırmak ve mevcut bankaların şifreleme müşterilerine hizmet vermesini haksız yere engellemekten kaçınılması; bankaların sermaye gereksinimlerinin gerçek risklerle birleştirilmesi ve tokenleştirilmiş varlıklar gibi yeni risk maruziyetleri için düzenleyici rehberlik geliştirilmesi.

istikrarlı paraları yenilikçi dijital araçlar olarak görmeli ve bunları aktif bir şekilde teşvik etmelidir.

Bu bölüm, dijital ödeme yenilikleri bağlamında stabilcoinleri ve bunların doların egemenliğini nasıl pekiştirdiğini ele alıyor. Stabilcoin, değeri istikrarlı bir şifreleme varlığıdır ve dolar gibi yasal para birimleriyle 1:1 oranında bağlantı kurmayı amaçlar. Fiyat dalgalanmalarının düşük olması nedeniyle, kripto ekosisteminde dijital nakit rolünü etkili bir şekilde üstlenmektedir.

Rapor değerlendirmesi, dolar ile bağlantılı stabil coinlerin geniş çapta kullanımının ödeme altyapısının modernizasyonunu sağlayabileceğini ve ABD'nin giderek yaşlanan geleneksel ödeme ağından kurtulmasına yardımcı olabileceğini öne sürüyor. Örneğin, stabil coin kullanarak uluslararası para transferleri veya menkul kıymetlerin tasfiyesi, aracılar olmaksızın neredeyse anında işlenmesini sağlayabilir ve maliyetleri önemli ölçüde düşürebilir. Bu ayrıca doların uluslararası etkisini artıracaktır. Şu anda, dolar bazlı stabil coinler, küresel kripto para birimi işlem hacminin önemli bir kısmını oluşturarak, yüz milyonlarca dolarlık bir dolaşım hacmine sahiptir. Rapor, bu trendi yönlendirmek için ABD'nin net bir federal stabil coin düzenleme çerçevesi oluşturması gerektiğini vurguluyor.

Bu bağlamda, rapor bu yıl ABD Kongresi tarafından kabul edilen "Amerika'nın Stabil Koin Ulusal Yenilik Yasası"nı vurgulamaktadır. Bu yasa, Federal Rezerv tarafından onaylanan ve denetlenen özel dolar stabil koini ihraç eden kuruluşlar için bir sistem kurmaktadır; Federal Rezerv'in merkez bankası dijital para birimi oluşturmasını yasaklamakta ve böylece özel sektörün öncülüğünde dijital dolar yeniliğine açıkça yönelmektedir. Rapor, bu yasanın "yenilikçi bir çerçeveyi federal hukuka dahil edeceğini" övmekte ve Hazine Bakanlığı ile diğer ilgili kuruluşları bu yasayı ciddiyetle ve zamanında uygulamaya çağırmaktadır.

Rapor ayrıca, istikrarlı paraların kurallarını oluştururken, vergi sorunlarının çözümünün de son derece önemli olduğunu vurgulamıştır. Mevcut ABD vergi yasalarına göre, istikrarlı paraların tanımı belirsizdir ve bunların vergi muamelesi, para ya da mülk olarak görülmesine bağlı olarak farklılık gösterebilir. Rapor, bu belirsizliğin katılımcılara yük getirdiğini belirtmektedir; bu nedenle, federal istikrarlı para düzenleme sistemi hayata geçtiğinde, vergi yasalarının güncellenmesi ve istikrarlı paraların sınıflandırmasının netleştirilmesi gerektiği, böylece belirsizliğin ortadan kaldırılacağı ifade edilmiştir.

Bu bölümün temel bilgileri şu şekilde özetlenebilir: Stabil coinlerin dijital dolar inovasyonu aracı olarak aktif bir şekilde teşvik edilmesi, merkez bankası dijital para birimlerinin reddedilmesi, çünkü bunlar Amerika'nın özgürlüğü ve finansal istikrarına tehdit oluşturuyor. Stabil coinler hakkında, rapor yeni çıkarılan ilgili yasaların sıkı bir şekilde uygulanmasını teşvik eder ve gerektiğinde gizlilik koruma ve tüketici koruma konularında ek yasaların çıkarılmasını önerir.

Rapor ayrıca, ABD'nin uluslararası alanda stabilcoin küresel standartlarının belirlenmesinde liderlik etmesi ve sınır ötesi ödeme yeniliklerini teşvik etmesi gerektiğini vurguladı.

Yasadışı mali faaliyetler ve vergi için rehberlik oluşturulmalıdır.

Bu bölüm, kripto para birimlerini içeren yasadışı finansal riskler ve bunlara karşı alınacak önlemleri tartışmaktadır. Raporun başında, "Yeniliği kucaklarken ulusal güvenliği sağlamak için, kara para aklamayı önleme standartlarını modernize etmeliyiz" denilmekte ve mevcut sistemdeki açıklar analiz edilmektedir.

Kripto para işlemlerinin anonimlik, sınır tanımazlık ve gerçek zamanlı yürütme gibi özelliklere sahip olduğu göz önüne alındığında, rapor, geleneksel bankacılık uygulamaları için oluşturulmuş yasalara, örneğin, "Bankacılık Gizlilik Yasası" veya "Seyahat Kuralları" gibi, uyulmasının zorluklarla karşılaştığını kabul etmektedir. Örneğin, suçlular, merkeziyetsiz borsa veya karıştırma hizmetlerini kullanarak fonları tekrar tekrar değiştirip veya bölerek işlemleri izlemeyi zorlaştırabilirler. Rapor, mevcut kara para aklama mekanizmalarının bu yeni stratejilere yanıt vermek için güncellenmesi gerektiğini belirtmek amacıyla bazı somut vakalar sunmaktadır.

Bu arada, rapor, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele uygulamalarının istismar edilmemesi ve hukukun amacından sapmaması gerektiğini defalarca vurgulamıştır. Eğer kara para aklama yasaları siyasi amaçlar için veya belirli sektörleri bastırmak için kullanılırsa, bu yalnızca kamuoyunun finansal sisteme olan güvenini zayıflatır. Bu nedenle, düzenleyici kurumlar kendileri demokratik denetim ve şeffaflık altında çalışmalı ve adil bir şekilde kılavuzları net bir şekilde açıklamalıdır, böylece yasal işletmelere ve kullanıcılara haksız kısıtlamalar getirilmemelidir.

Bu bölümün son kısmı, dijital varlıkların "vergi" ile ilgili belirsizlik ve muğlaklıklarını çözmeye yönelik öneriler sunmaktadır. Rapor, ABD Vergi Dairesi'nin genellikle kripto paraları mülk olarak sınıflandırmasına rağmen, staking, madencilik, airdrop veya token paketleme gibi yeni faaliyetler için henüz belirli vergi kılavuzları oluşturulmadığını belirtmektedir; bu belirsizlik, mükelleflerin önemli bir kafa karışıklığı ile karşılaşmasına neden olmaktadır. Rapor, ilgili makamlara daha net ve pratik vergi rehberleri yayınlama çağrısında bulunmakta ve küçük miktardaki kripto para işlemleri için vergi muafiyeti uygulanmasının dikkate alınmasını önermektedir, böylece kullanıcıların günlük ödemelerde kripto para kullanmaları nedeniyle ceza almalarının önüne geçilmektedir.

Daha Fazla İnsanının Şifreleme Para Birimlerini Daha İyi Anlamasını Sağlamak

Birçok ülke ve şirket, sadece akımı takip ettikleri için değil, aynı zamanda pazarın gelişim yolunu önceden tahmin ettikleri ve hazırlık yaptıkları için Blok Zinciri stratejilerini duyurmak ve uygulamak için yarışıyor. Amerika Birleşik Devletleri'nde, bazı şirketler, kurumların Blok Zinciri ve dijital varlıklar için öngörücü stratejiler geliştirmelerine yardımcı olmak için sürekli yüksek kaliteli araştırmalar sunmaktadır. Bazı protokoller güvenli zincir üstü finansal hizmetler inşa ederken, bazı şirketler kurumların şifreleme varlıklarına yatırım yapabilmelerini sağlayan güvenilir altyapılar sunmaktadır.

Karşılaştırıldığında, bazı ülkelerin Blok Zinciri sektörüne dair temel anlayışı ve hazırlığı hala yetersiz. Örneğin, stabilcoinler hakkında yapılan tartışmalar hala başarısızlık örnekleri veya stabilcoinlerin neden işe yaramadığı üzerine yoğunlaşmakta, tartışmalar her zaman ihraç sorunları etrafında dönmektedir, gerçek uygulamalar üzerinde değil. Ancak, stabilcoinler dünya genelinde çeşitli uygulama senaryolarını göstermiştir, çabaların odak noktası yalnızca ihraç üzerinde olmamalı, aynı zamanda günlük yaşama entegre edecek ürünlerin geliştirilmesine de odaklanmalıdır. Bu hedefe ulaşmak için, öncelikle