Mỹ tích cực đón nhận công nghệ Blockchain, dẫn dắt "thời đại vàng mã hóa"
Gần đây, chính phủ Mỹ đã phát hành một báo cáo dài 166 trang, tóm tắt cách dẫn dắt ngành Blockchain và chào đón "thời đại vàng mã hóa". Báo cáo được biên soạn bởi nhóm công tác theo lệnh hành chính số 14178, nội dung chính có thể được tóm tắt thành bốn điểm lớn: thiết lập khung phân loại thống nhất cho thị trường tài sản kỹ thuật số, thúc đẩy sự kết nối giữa ngành ngân hàng và ngành Blockchain, tăng tốc việc áp dụng stablecoin, và xây dựng hướng dẫn cho các hoạt động tài chính bất hợp pháp và thuế.
Trong thế giới thực, động lực của sự biến đổi ngày càng rõ ràng. Sự hợp tác giữa các tổ chức tài chính truyền thống và các nền tảng dựa trên Blockchain đang thể hiện một xu hướng quan trọng tiến tới đổi mới tài chính thực tiễn. Mặc dù Hoa Kỳ đang dẫn đầu trong lĩnh vực này, nhưng các quốc gia khác cũng nên có thêm hành động và duy trì thái độ cởi mở, nghiên cứu nghiêm túc và cố gắng hiểu lĩnh vực này. Chỉ có bắt đầu hiểu ngay bây giờ, mới có thể không bị tụt lại trong làn sóng biến đổi nhanh chóng.
Nhận diện sức mạnh blockchain để đi trước
Chính phủ Hoa Kỳ đang tích cực nhận thức về tiềm năng của Blockchain và tài sản kỹ thuật số, và đang thúc đẩy mạnh mẽ các chính sách liên quan. Vào tháng 1 năm 2025, chính phủ đã ban hành sắc lệnh hành chính số 14178, nhằm tăng cường vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ tài chính kỹ thuật số. Sắc lệnh này đã thiết lập các hướng dẫn quản lý rõ ràng và khuyến khích đổi mới trong lĩnh vực này.
Báo cáo đã xem xét truyền thống đổi mới công nghệ lâu dài của Mỹ và đánh giá khả năng của Blockchain và tài sản kỹ thuật số có thể thay đổi căn bản hệ thống tài chính và cấu trúc sở hữu tài sản. Báo cáo chỉ ra rằng các biện pháp hạn chế quá mức đã loại trừ các công ty mã hóa hợp pháp ra khỏi hệ thống ngân hàng. Báo cáo đề xuất rằng trong tương lai, chính phủ nên tích cực hỗ trợ các hoạt động kinh doanh liên quan đến các công nghệ đổi mới này, thay vì đàn áp chúng.
Báo cáo nhấn mạnh rằng các cơ quan quản lý của Mỹ nên thúc đẩy đổi mới và thu hút các công ty mã hóa hoạt động trong nước thông qua các quy tắc rõ ràng và nhất quán. Báo cáo kêu gọi các cơ quan liên quan hợp tác xây dựng các tiêu chuẩn rõ ràng và khung phân loại thống nhất để loại bỏ các khoảng trống trong quy định. Đồng thời, báo cáo đề xuất áp dụng cách tiếp cận quản lý trung lập về công nghệ và linh hoạt trong các lĩnh vực mới nổi như tài chính phi tập trung, đảm bảo rằng sự đổi mới không bị cản trở bởi các quy tắc lỗi thời.
Trong khi đó, các khu vực khác cũng đang tích cực phản ứng với xu hướng này. Chẳng hạn, một trung tâm tài chính châu Á đã chính thức thực hiện hệ thống cấp phép cho sàn giao dịch tài sản ảo vào tháng 6 năm 2023, với dự luật nhằm điều chỉnh việc giao dịch mã hóa, đồng thời cho phép nhà đầu tư cá nhân tham gia một cách hạn chế. Vào tháng 5 năm 2025, khu vực này cũng đã thông qua dự luật về stablecoin tiên tiến, yêu cầu cấp phép cho các tổ chức phát hành stablecoin gắn với tiền tệ pháp định. Nhờ vào cách tiếp cận "có sự đồng hành giữa quy định và đổi mới" này, khu vực này có triển vọng thúc đẩy sự phát triển của Blockchain, trở thành một trong những trung tâm tài sản số hàng đầu.
Thông tin chính của báo cáo
Một khảo sát gần đây cho thấy, 72% các nhà đầu tư mã hóa ủng hộ các chính sách liên quan của chính phủ, hơn một phần năm người Mỹ hiện nay sở hữu một dạng mã hóa nào đó. Trong số các nhà đầu tư này, 64% cho biết, lập trường thân thiện với mã hóa của chính phủ khiến họ có xu hướng đầu tư vào mã hóa nhiều hơn trước. Tâm lý lạc quan này cũng đang lan tỏa đến các nhà đầu tư tổ chức: 83% các nhà đầu tư tổ chức dự định tăng tỷ lệ phân bổ cho tài sản kỹ thuật số vào năm 2025.
Những dữ liệu này cho thấy, môi trường quản lý thân thiện hơn đang tạo ra sức sống mới cho ngành mã hóa. Dưới khẩu hiệu "hỗ trợ đổi mới và tăng trưởng có trách nhiệm" mà chính phủ đưa ra, báo cáo nhấn mạnh rằng, thông qua việc thực hiện các chính sách mã hóa thân thiện và xây dựng môi trường quản lý rõ ràng, Mỹ có khả năng chiếm ưu thế trong cuộc cách mạng Blockchain sắp tới.
Xây dựng khung phân loại thống nhất cho thị trường tài sản số
Mục này thảo luận về phân loại pháp lý và quy định của tài sản kỹ thuật số, cũng như các phương pháp cải thiện cấu trúc thị trường. Hiện tại, Hoa Kỳ chưa có tiêu chuẩn rõ ràng để xác định một loại mã hóa nào đó là chứng khoán hay hàng hóa. Sự mơ hồ này dẫn đến xung đột quyền tài phán giữa các cơ quan quản lý và để lại những lỗ hổng trong sự chồng chéo quy định. Báo cáo chỉ ra rằng việc thiếu một khung phân loại toàn diện dẫn đến sự hỗn loạn trong các cách diễn giải, khiến những người tham gia thiện chí cố gắng tuân thủ quy định cảm thấy như đang đi trên một mảnh đất đầy mìn.
Trong bối cảnh này, báo cáo đã thể hiện sự công nhận đối với dự thảo "Đạo luật rõ ràng về thị trường tài sản kỹ thuật số". Đạo luật này phân loại tài sản kỹ thuật số thành token chứng khoán và token không phải chứng khoán (hàng hóa), rõ ràng trao quyền cho các cơ quan liên quan. Đạo luật cũng bao gồm các điều khoản bảo vệ quyền tự quản lý tài sản của người Mỹ và thực hiện giao dịch ngang hàng, đồng thời công nhận giá trị của quản trị phi tập trung và tài chính phi tập trung.
Báo cáo chỉ ra rằng, dự luật rõ ràng sẽ "đặt nền tảng tốt cho cấu trúc của thị trường tài sản kỹ thuật số Mỹ", nhưng cũng đề xuất thực hiện một số cải tiến trong quá trình lập pháp. Đầu tiên, báo cáo nhấn mạnh sự cần thiết phải làm rõ tình trạng pháp lý của các giao thức hoàn toàn phi tập trung. Báo cáo cung cấp cho các nhà lập pháp một số yếu tố cần xem xét, chẳng hạn như liệu giao thức phần mềm đã cho có thực hiện bất kỳ "kiểm soát" thực tế nào đối với tài sản của người dùng, liệu giao thức có thể bị thay đổi hoặc nâng cấp từ góc độ kỹ thuật hay không, có hay không sự tồn tại của các nhà điều hành hoặc cấu trúc quản trị tập trung, và liệu các nghĩa vụ quy định hiện tại có thể được thực thi từ góc độ kỹ thuật hay không.
Xét về những tiêu chuẩn này, báo cáo cho rằng, các dự án thực sự phi tập trung không thể bị quản lý như các tổ chức trung gian truyền thống, vì vậy cần một phương pháp mới. Các cơ quan quản lý nên xây dựng một khung linh hoạt, nhằm đạt được các mục tiêu chính sách trong khi tránh việc kìm hãm đổi mới.
Ngành ngân hàng và ngành Blockchain nên kết nối với nhau
Phần này khám phá sự tích hợp giữa ngành ngân hàng và ngành mã hóa, đồng thời đưa ra các khuyến nghị chính sách về cách các ngân hàng Mỹ có thể mở rộng sự tham gia của mình vào tài sản kỹ thuật số dưới sự quản lý thận trọng. Báo cáo đề cập đến các biện pháp của chính phủ trước đó nhằm cắt đứt dịch vụ ngân hàng cho các công ty mã hóa và chỉ trích rằng đây là một sai lầm cố gắng đẩy ngành hợp pháp ra khỏi hệ thống ngân hàng.
Báo cáo chỉ ra rằng áp lực từ trên xuống này đã khiến nhiều công ty mã hóa của Mỹ phải đối mặt với các vấn đề như tài khoản ngân hàng bị đóng, từ đó gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng và sự gia tăng của các "thị trường bóng" không được quản lý, cùng với những tác dụng phụ không mong muốn.
Báo cáo nhấn mạnh rằng việc các ngân hàng tận dụng công nghệ Blockchain có thể nâng cao đáng kể hiệu suất và tiết kiệm chi phí. Ví dụ, việc tích hợp sổ cái phân tán vào hệ thống thanh toán và quyết toán có thể đạt được thanh toán và quyết toán giao dịch theo thời gian thực 24/7, từ đó loại bỏ các hạn chế về thời gian làm việc và giảm chi phí liên quan đến các cơ quan thanh toán trung ương. Một số ngân hàng lớn đã tiến triển theo hướng này, thử nghiệm các mã thông báo đô la kỹ thuật số của riêng họ hoặc các nền tảng Blockchain dùng cho quyết toán trái phiếu.
Báo cáo đưa ra những đề xuất trong phần này bao gồm: xác định các hoạt động liên quan đến mã hóa mà ngân hàng được phép thực hiện và khôi phục các sáng kiến như Văn phòng đổi mới quản lý, nhằm cung cấp hướng dẫn cho ngân hàng trong lĩnh vực này; nâng cao tính minh bạch trong quy trình phê duyệt giấy phép ngân hàng và đơn xin tài khoản của Cục Dự trữ Liên bang, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mới tham gia, đồng thời tránh việc ngăn cản không công bằng các ngân hàng hiện tại cung cấp dịch vụ cho khách hàng mã hóa; kết hợp yêu cầu vốn của ngân hàng với rủi ro thực tế và xây dựng hướng dẫn quản lý cho các rủi ro mới như tài sản mã hóa.
nên xem stablecoin như một công cụ số đổi mới và tích cực thúc đẩy
Phần này tập trung vào việc khám phá các đồng tiền ổn định trong bối cảnh đổi mới thanh toán kỹ thuật số, cũng như cách chúng củng cố vị thế thống trị của đô la Mỹ. Đồng tiền ổn định là một loại tài sản mã hóa có giá trị ổn định, nhằm mục đích duy trì tỷ lệ 1:1 với các loại tiền tệ hợp pháp như đô la Mỹ. Do biên độ giá của chúng rất nhỏ, chúng đóng vai trò như tiền mặt kỹ thuật số trong hệ sinh thái mã hóa.
Báo cáo đánh giá cho rằng, việc sử dụng rộng rãi các đồng ổn định gắn với đô la Mỹ có thể hiện đại hóa cơ sở hạ tầng thanh toán và giúp Hoa Kỳ thoát khỏi mạng lưới thanh toán truyền thống ngày càng cũ kỹ của mình. Ví dụ, việc sử dụng đồng ổn định cho chuyển tiền quốc tế hoặc thanh toán chứng khoán có thể đạt được quy trình gần như ngay lập tức mà không cần ngân hàng trung gian, đồng thời giảm đáng kể chi phí. Điều này cũng sẽ tăng cường ảnh hưởng quốc tế của đô la Mỹ. Hiện tại, các đồng ổn định dựa trên đô la chiếm một tỷ lệ đáng kể trong khối lượng giao dịch tiền điện tử toàn cầu, với quy mô lưu thông lên tới hàng trăm tỷ đô la. Báo cáo nhấn mạnh, để dẫn đầu xu hướng này, Hoa Kỳ phải thiết lập một khung quy định rõ ràng về đồng ổn định liên bang.
Trong bối cảnh này, báo cáo nhấn mạnh đến Đạo luật Hướng dẫn và Xây dựng Đổi mới Quốc gia về Stablecoin của Hoa Kỳ mà Quốc hội đã thông qua trong năm nay. Đạo luật này thiết lập một hệ thống các tổ chức phát hành stablecoin đô la tư nhân được Cục Dự trữ Liên bang phê duyệt và giám sát; cấm Cục Dự trữ Liên bang xây dựng tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, từ đó rõ ràng thiên về đổi mới đô la kỹ thuật số do khu vực tư nhân dẫn dắt. Báo cáo ca ngợi đạo luật này "sẽ có lợi cho việc đưa khung đổi mới vào luật liên bang", và mạnh mẽ kêu gọi Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan khác thực hiện đạo luật này một cách nghiêm túc và kịp thời.
Báo cáo cũng chỉ ra rằng, trong khi thiết lập quy tắc cho stablecoin, việc giải quyết các vấn đề thuế cũng rất quan trọng. Theo luật thuế hiện hành của Mỹ, định nghĩa về stablecoin vẫn chưa rõ ràng, và cách xử lý thuế của nó có thể khác nhau tùy thuộc vào việc được coi là tiền tệ hay tài sản. Báo cáo chỉ ra rằng sự mơ hồ này gây ra gánh nặng cho các bên tham gia, do đó, một khi hệ thống quản lý stablecoin liên bang được thiết lập, luật thuế nên được cập nhật để làm rõ phân loại stablecoin, từ đó loại bỏ sự không chắc chắn.
Thông tin cốt lõi của phần này có thể được tóm tắt như sau: tích cực thúc đẩy mã hóa ổn định như một phương tiện đổi mới cho đô la kỹ thuật số, từ chối tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, vì chúng đe dọa tự do và sự ổn định tài chính của Mỹ. Về mã hóa ổn định, báo cáo kêu gọi thực thi nghiêm ngặt các luật liên quan mới được ban hành và đề xuất ban hành luật bổ sung khi cần thiết để củng cố bảo vệ quyền riêng tư và bảo vệ người tiêu dùng.
Báo cáo cũng nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ nên dẫn đầu trong việc thiết lập tiêu chuẩn toàn cầu cho stablecoin và thúc đẩy đổi mới trong thanh toán xuyên biên giới.
phải thiết lập các hướng dẫn đối với các hoạt động tài chính bất hợp pháp và thuế.
Phần này bàn về các rủi ro tài chính trái pháp luật liên quan đến tiền điện tử và các biện pháp đối phó. Báo cáo mở đầu chỉ ra rằng, "Để ôm ấp đổi mới trong khi bảo đảm an ninh quốc gia, chúng ta phải hiện đại hóa các quy định chống rửa tiền", và phân tích những lỗ hổng trong hệ thống hiện tại.
Do vì giao dịch tiền mã hóa có tính ẩn danh, không biên giới và thực hiện theo thời gian thực, báo cáo thừa nhận rằng việc thực thi "Luật Bảo mật Ngân hàng" hoặc "Quy tắc Du lịch" - những đạo luật được thiết lập cho các dịch vụ ngân hàng truyền thống - đang gặp thách thức. Ví dụ, tội phạm có thể sử dụng các sàn giao dịch phi tập trung hoặc dịch vụ trộn tiền để liên tục trao đổi hoặc chia tách tiền, khiến việc theo dõi giao dịch trở nên khó khăn. Báo cáo đã liệt kê một số trường hợp cụ thể để minh họa rằng cơ chế chống rửa tiền hiện tại cần được cập nhật để đối phó với những chiến lược mới này.
Trong khi đó, báo cáo nhấn mạnh nhiều lần rằng việc thực thi các quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố không được lạm dụng và lệch khỏi mục đích ban đầu của pháp luật. Nếu các quy định chống rửa tiền được sử dụng cho mục đích chính trị hoặc đàn áp các ngành cụ thể, chỉ làm suy yếu niềm tin của công chúng vào hệ thống tài chính. Do đó, các cơ quan quản lý cũng nên hoạt động dưới sự giám sát dân chủ và minh bạch, và rõ ràng trình bày các hướng dẫn, tránh tạo ra những hạn chế không công bằng đối với các doanh nghiệp và người dùng hợp pháp.
Phần cuối của chương này đưa ra các đề xuất nhằm giải quyết sự mơ hồ và không chắc chắn liên quan đến "thuế" tài sản kỹ thuật số. Báo cáo chỉ ra rằng, mặc dù Cục Thuế Liên bang Hoa Kỳ thường phân loại mã hóa là tài sản, nhưng chưa có hướng dẫn thuế cụ thể cho các hoạt động mới như staking, khai thác, airdrop hoặc gói token, sự thiếu rõ ràng này đang khiến người nộp thuế gặp phải sự bối rối đáng kể. Báo cáo kêu gọi các cơ quan liên quan ban hành các hướng dẫn thuế rõ ràng và thực tế hơn, và đề xuất xem xét áp dụng chính sách miễn thuế đối với các giao dịch mã hóa nhỏ, để tránh việc người dùng bị phạt vì sử dụng mã hóa cho các thanh toán hàng ngày.
Giúp nhiều người hiểu rõ hơn về mã hóa tiền tệ
Nhiều quốc gia và doanh nghiệp đang chạy đua để công bố và triển khai chiến lược Blockchain, không chỉ vì theo kịp xu hướng, mà còn vì họ đã dự đoán trước được quỹ đạo phát triển của thị trường và chuẩn bị sẵn sàng. Tại Mỹ, một số công ty đã liên tục cung cấp nghiên cứu chất lượng cao, giúp các tổ chức xây dựng chiến lược tiên phong về Blockchain và tài sản kỹ thuật số. Một số giao thức đã xây dựng các dịch vụ tài chính an toàn trên chuỗi, trong khi một số doanh nghiệp cung cấp cơ sở hạ tầng đáng tin cậy, giúp các tổ chức có thể đầu tư vào tài sản mã hóa.
So với đó, một số quốc gia vẫn thiếu sự hiểu biết và chuẩn bị cơ bản cho ngành Blockchain. Ví dụ, cuộc thảo luận về stablecoin vẫn tập trung vào các trường hợp thất bại hoặc tranh cãi về việc tại sao stablecoin lại không khả thi, cuộc tranh luận luôn xoay quanh vấn đề phát hành, chứ không phải ứng dụng thực tế. Tuy nhiên, stablecoin đã cho thấy nhiều tình huống ứng dụng trên toàn cầu, nỗ lực không chỉ nên tập trung vào việc phát hành mà còn nên dành sự quan tâm vào việc phát triển các sản phẩm tích hợp chúng vào cuộc sống hàng ngày. Để đạt được mục tiêu này, trước tiên...
Xem bản gốc
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
11 thích
Phần thưởng
11
6
Đăng lại
Chia sẻ
Bình luận
0/400
SchrodingersPaper
· 08-12 12:24
Bitcoin lại sắp To da moon?? Tôi chuẩn bị một đợt giấy tay cuối cùng...
Mỹ thúc đẩy đổi mới Blockchain dẫn dắt thời đại mới của tài sản kỹ thuật số
Mỹ tích cực đón nhận công nghệ Blockchain, dẫn dắt "thời đại vàng mã hóa"
Gần đây, chính phủ Mỹ đã phát hành một báo cáo dài 166 trang, tóm tắt cách dẫn dắt ngành Blockchain và chào đón "thời đại vàng mã hóa". Báo cáo được biên soạn bởi nhóm công tác theo lệnh hành chính số 14178, nội dung chính có thể được tóm tắt thành bốn điểm lớn: thiết lập khung phân loại thống nhất cho thị trường tài sản kỹ thuật số, thúc đẩy sự kết nối giữa ngành ngân hàng và ngành Blockchain, tăng tốc việc áp dụng stablecoin, và xây dựng hướng dẫn cho các hoạt động tài chính bất hợp pháp và thuế.
Trong thế giới thực, động lực của sự biến đổi ngày càng rõ ràng. Sự hợp tác giữa các tổ chức tài chính truyền thống và các nền tảng dựa trên Blockchain đang thể hiện một xu hướng quan trọng tiến tới đổi mới tài chính thực tiễn. Mặc dù Hoa Kỳ đang dẫn đầu trong lĩnh vực này, nhưng các quốc gia khác cũng nên có thêm hành động và duy trì thái độ cởi mở, nghiên cứu nghiêm túc và cố gắng hiểu lĩnh vực này. Chỉ có bắt đầu hiểu ngay bây giờ, mới có thể không bị tụt lại trong làn sóng biến đổi nhanh chóng.
Nhận diện sức mạnh blockchain để đi trước
Chính phủ Hoa Kỳ đang tích cực nhận thức về tiềm năng của Blockchain và tài sản kỹ thuật số, và đang thúc đẩy mạnh mẽ các chính sách liên quan. Vào tháng 1 năm 2025, chính phủ đã ban hành sắc lệnh hành chính số 14178, nhằm tăng cường vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ tài chính kỹ thuật số. Sắc lệnh này đã thiết lập các hướng dẫn quản lý rõ ràng và khuyến khích đổi mới trong lĩnh vực này.
Báo cáo đã xem xét truyền thống đổi mới công nghệ lâu dài của Mỹ và đánh giá khả năng của Blockchain và tài sản kỹ thuật số có thể thay đổi căn bản hệ thống tài chính và cấu trúc sở hữu tài sản. Báo cáo chỉ ra rằng các biện pháp hạn chế quá mức đã loại trừ các công ty mã hóa hợp pháp ra khỏi hệ thống ngân hàng. Báo cáo đề xuất rằng trong tương lai, chính phủ nên tích cực hỗ trợ các hoạt động kinh doanh liên quan đến các công nghệ đổi mới này, thay vì đàn áp chúng.
Báo cáo nhấn mạnh rằng các cơ quan quản lý của Mỹ nên thúc đẩy đổi mới và thu hút các công ty mã hóa hoạt động trong nước thông qua các quy tắc rõ ràng và nhất quán. Báo cáo kêu gọi các cơ quan liên quan hợp tác xây dựng các tiêu chuẩn rõ ràng và khung phân loại thống nhất để loại bỏ các khoảng trống trong quy định. Đồng thời, báo cáo đề xuất áp dụng cách tiếp cận quản lý trung lập về công nghệ và linh hoạt trong các lĩnh vực mới nổi như tài chính phi tập trung, đảm bảo rằng sự đổi mới không bị cản trở bởi các quy tắc lỗi thời.
Trong khi đó, các khu vực khác cũng đang tích cực phản ứng với xu hướng này. Chẳng hạn, một trung tâm tài chính châu Á đã chính thức thực hiện hệ thống cấp phép cho sàn giao dịch tài sản ảo vào tháng 6 năm 2023, với dự luật nhằm điều chỉnh việc giao dịch mã hóa, đồng thời cho phép nhà đầu tư cá nhân tham gia một cách hạn chế. Vào tháng 5 năm 2025, khu vực này cũng đã thông qua dự luật về stablecoin tiên tiến, yêu cầu cấp phép cho các tổ chức phát hành stablecoin gắn với tiền tệ pháp định. Nhờ vào cách tiếp cận "có sự đồng hành giữa quy định và đổi mới" này, khu vực này có triển vọng thúc đẩy sự phát triển của Blockchain, trở thành một trong những trung tâm tài sản số hàng đầu.
Thông tin chính của báo cáo
Một khảo sát gần đây cho thấy, 72% các nhà đầu tư mã hóa ủng hộ các chính sách liên quan của chính phủ, hơn một phần năm người Mỹ hiện nay sở hữu một dạng mã hóa nào đó. Trong số các nhà đầu tư này, 64% cho biết, lập trường thân thiện với mã hóa của chính phủ khiến họ có xu hướng đầu tư vào mã hóa nhiều hơn trước. Tâm lý lạc quan này cũng đang lan tỏa đến các nhà đầu tư tổ chức: 83% các nhà đầu tư tổ chức dự định tăng tỷ lệ phân bổ cho tài sản kỹ thuật số vào năm 2025.
Những dữ liệu này cho thấy, môi trường quản lý thân thiện hơn đang tạo ra sức sống mới cho ngành mã hóa. Dưới khẩu hiệu "hỗ trợ đổi mới và tăng trưởng có trách nhiệm" mà chính phủ đưa ra, báo cáo nhấn mạnh rằng, thông qua việc thực hiện các chính sách mã hóa thân thiện và xây dựng môi trường quản lý rõ ràng, Mỹ có khả năng chiếm ưu thế trong cuộc cách mạng Blockchain sắp tới.
Xây dựng khung phân loại thống nhất cho thị trường tài sản số
Mục này thảo luận về phân loại pháp lý và quy định của tài sản kỹ thuật số, cũng như các phương pháp cải thiện cấu trúc thị trường. Hiện tại, Hoa Kỳ chưa có tiêu chuẩn rõ ràng để xác định một loại mã hóa nào đó là chứng khoán hay hàng hóa. Sự mơ hồ này dẫn đến xung đột quyền tài phán giữa các cơ quan quản lý và để lại những lỗ hổng trong sự chồng chéo quy định. Báo cáo chỉ ra rằng việc thiếu một khung phân loại toàn diện dẫn đến sự hỗn loạn trong các cách diễn giải, khiến những người tham gia thiện chí cố gắng tuân thủ quy định cảm thấy như đang đi trên một mảnh đất đầy mìn.
Trong bối cảnh này, báo cáo đã thể hiện sự công nhận đối với dự thảo "Đạo luật rõ ràng về thị trường tài sản kỹ thuật số". Đạo luật này phân loại tài sản kỹ thuật số thành token chứng khoán và token không phải chứng khoán (hàng hóa), rõ ràng trao quyền cho các cơ quan liên quan. Đạo luật cũng bao gồm các điều khoản bảo vệ quyền tự quản lý tài sản của người Mỹ và thực hiện giao dịch ngang hàng, đồng thời công nhận giá trị của quản trị phi tập trung và tài chính phi tập trung.
Báo cáo chỉ ra rằng, dự luật rõ ràng sẽ "đặt nền tảng tốt cho cấu trúc của thị trường tài sản kỹ thuật số Mỹ", nhưng cũng đề xuất thực hiện một số cải tiến trong quá trình lập pháp. Đầu tiên, báo cáo nhấn mạnh sự cần thiết phải làm rõ tình trạng pháp lý của các giao thức hoàn toàn phi tập trung. Báo cáo cung cấp cho các nhà lập pháp một số yếu tố cần xem xét, chẳng hạn như liệu giao thức phần mềm đã cho có thực hiện bất kỳ "kiểm soát" thực tế nào đối với tài sản của người dùng, liệu giao thức có thể bị thay đổi hoặc nâng cấp từ góc độ kỹ thuật hay không, có hay không sự tồn tại của các nhà điều hành hoặc cấu trúc quản trị tập trung, và liệu các nghĩa vụ quy định hiện tại có thể được thực thi từ góc độ kỹ thuật hay không.
Xét về những tiêu chuẩn này, báo cáo cho rằng, các dự án thực sự phi tập trung không thể bị quản lý như các tổ chức trung gian truyền thống, vì vậy cần một phương pháp mới. Các cơ quan quản lý nên xây dựng một khung linh hoạt, nhằm đạt được các mục tiêu chính sách trong khi tránh việc kìm hãm đổi mới.
Ngành ngân hàng và ngành Blockchain nên kết nối với nhau
Phần này khám phá sự tích hợp giữa ngành ngân hàng và ngành mã hóa, đồng thời đưa ra các khuyến nghị chính sách về cách các ngân hàng Mỹ có thể mở rộng sự tham gia của mình vào tài sản kỹ thuật số dưới sự quản lý thận trọng. Báo cáo đề cập đến các biện pháp của chính phủ trước đó nhằm cắt đứt dịch vụ ngân hàng cho các công ty mã hóa và chỉ trích rằng đây là một sai lầm cố gắng đẩy ngành hợp pháp ra khỏi hệ thống ngân hàng.
Báo cáo chỉ ra rằng áp lực từ trên xuống này đã khiến nhiều công ty mã hóa của Mỹ phải đối mặt với các vấn đề như tài khoản ngân hàng bị đóng, từ đó gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng và sự gia tăng của các "thị trường bóng" không được quản lý, cùng với những tác dụng phụ không mong muốn.
Báo cáo nhấn mạnh rằng việc các ngân hàng tận dụng công nghệ Blockchain có thể nâng cao đáng kể hiệu suất và tiết kiệm chi phí. Ví dụ, việc tích hợp sổ cái phân tán vào hệ thống thanh toán và quyết toán có thể đạt được thanh toán và quyết toán giao dịch theo thời gian thực 24/7, từ đó loại bỏ các hạn chế về thời gian làm việc và giảm chi phí liên quan đến các cơ quan thanh toán trung ương. Một số ngân hàng lớn đã tiến triển theo hướng này, thử nghiệm các mã thông báo đô la kỹ thuật số của riêng họ hoặc các nền tảng Blockchain dùng cho quyết toán trái phiếu.
Báo cáo đưa ra những đề xuất trong phần này bao gồm: xác định các hoạt động liên quan đến mã hóa mà ngân hàng được phép thực hiện và khôi phục các sáng kiến như Văn phòng đổi mới quản lý, nhằm cung cấp hướng dẫn cho ngân hàng trong lĩnh vực này; nâng cao tính minh bạch trong quy trình phê duyệt giấy phép ngân hàng và đơn xin tài khoản của Cục Dự trữ Liên bang, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mới tham gia, đồng thời tránh việc ngăn cản không công bằng các ngân hàng hiện tại cung cấp dịch vụ cho khách hàng mã hóa; kết hợp yêu cầu vốn của ngân hàng với rủi ro thực tế và xây dựng hướng dẫn quản lý cho các rủi ro mới như tài sản mã hóa.
nên xem stablecoin như một công cụ số đổi mới và tích cực thúc đẩy
Phần này tập trung vào việc khám phá các đồng tiền ổn định trong bối cảnh đổi mới thanh toán kỹ thuật số, cũng như cách chúng củng cố vị thế thống trị của đô la Mỹ. Đồng tiền ổn định là một loại tài sản mã hóa có giá trị ổn định, nhằm mục đích duy trì tỷ lệ 1:1 với các loại tiền tệ hợp pháp như đô la Mỹ. Do biên độ giá của chúng rất nhỏ, chúng đóng vai trò như tiền mặt kỹ thuật số trong hệ sinh thái mã hóa.
Báo cáo đánh giá cho rằng, việc sử dụng rộng rãi các đồng ổn định gắn với đô la Mỹ có thể hiện đại hóa cơ sở hạ tầng thanh toán và giúp Hoa Kỳ thoát khỏi mạng lưới thanh toán truyền thống ngày càng cũ kỹ của mình. Ví dụ, việc sử dụng đồng ổn định cho chuyển tiền quốc tế hoặc thanh toán chứng khoán có thể đạt được quy trình gần như ngay lập tức mà không cần ngân hàng trung gian, đồng thời giảm đáng kể chi phí. Điều này cũng sẽ tăng cường ảnh hưởng quốc tế của đô la Mỹ. Hiện tại, các đồng ổn định dựa trên đô la chiếm một tỷ lệ đáng kể trong khối lượng giao dịch tiền điện tử toàn cầu, với quy mô lưu thông lên tới hàng trăm tỷ đô la. Báo cáo nhấn mạnh, để dẫn đầu xu hướng này, Hoa Kỳ phải thiết lập một khung quy định rõ ràng về đồng ổn định liên bang.
Trong bối cảnh này, báo cáo nhấn mạnh đến Đạo luật Hướng dẫn và Xây dựng Đổi mới Quốc gia về Stablecoin của Hoa Kỳ mà Quốc hội đã thông qua trong năm nay. Đạo luật này thiết lập một hệ thống các tổ chức phát hành stablecoin đô la tư nhân được Cục Dự trữ Liên bang phê duyệt và giám sát; cấm Cục Dự trữ Liên bang xây dựng tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, từ đó rõ ràng thiên về đổi mới đô la kỹ thuật số do khu vực tư nhân dẫn dắt. Báo cáo ca ngợi đạo luật này "sẽ có lợi cho việc đưa khung đổi mới vào luật liên bang", và mạnh mẽ kêu gọi Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan khác thực hiện đạo luật này một cách nghiêm túc và kịp thời.
Báo cáo cũng chỉ ra rằng, trong khi thiết lập quy tắc cho stablecoin, việc giải quyết các vấn đề thuế cũng rất quan trọng. Theo luật thuế hiện hành của Mỹ, định nghĩa về stablecoin vẫn chưa rõ ràng, và cách xử lý thuế của nó có thể khác nhau tùy thuộc vào việc được coi là tiền tệ hay tài sản. Báo cáo chỉ ra rằng sự mơ hồ này gây ra gánh nặng cho các bên tham gia, do đó, một khi hệ thống quản lý stablecoin liên bang được thiết lập, luật thuế nên được cập nhật để làm rõ phân loại stablecoin, từ đó loại bỏ sự không chắc chắn.
Thông tin cốt lõi của phần này có thể được tóm tắt như sau: tích cực thúc đẩy mã hóa ổn định như một phương tiện đổi mới cho đô la kỹ thuật số, từ chối tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, vì chúng đe dọa tự do và sự ổn định tài chính của Mỹ. Về mã hóa ổn định, báo cáo kêu gọi thực thi nghiêm ngặt các luật liên quan mới được ban hành và đề xuất ban hành luật bổ sung khi cần thiết để củng cố bảo vệ quyền riêng tư và bảo vệ người tiêu dùng.
Báo cáo cũng nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ nên dẫn đầu trong việc thiết lập tiêu chuẩn toàn cầu cho stablecoin và thúc đẩy đổi mới trong thanh toán xuyên biên giới.
phải thiết lập các hướng dẫn đối với các hoạt động tài chính bất hợp pháp và thuế.
Phần này bàn về các rủi ro tài chính trái pháp luật liên quan đến tiền điện tử và các biện pháp đối phó. Báo cáo mở đầu chỉ ra rằng, "Để ôm ấp đổi mới trong khi bảo đảm an ninh quốc gia, chúng ta phải hiện đại hóa các quy định chống rửa tiền", và phân tích những lỗ hổng trong hệ thống hiện tại.
Do vì giao dịch tiền mã hóa có tính ẩn danh, không biên giới và thực hiện theo thời gian thực, báo cáo thừa nhận rằng việc thực thi "Luật Bảo mật Ngân hàng" hoặc "Quy tắc Du lịch" - những đạo luật được thiết lập cho các dịch vụ ngân hàng truyền thống - đang gặp thách thức. Ví dụ, tội phạm có thể sử dụng các sàn giao dịch phi tập trung hoặc dịch vụ trộn tiền để liên tục trao đổi hoặc chia tách tiền, khiến việc theo dõi giao dịch trở nên khó khăn. Báo cáo đã liệt kê một số trường hợp cụ thể để minh họa rằng cơ chế chống rửa tiền hiện tại cần được cập nhật để đối phó với những chiến lược mới này.
Trong khi đó, báo cáo nhấn mạnh nhiều lần rằng việc thực thi các quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố không được lạm dụng và lệch khỏi mục đích ban đầu của pháp luật. Nếu các quy định chống rửa tiền được sử dụng cho mục đích chính trị hoặc đàn áp các ngành cụ thể, chỉ làm suy yếu niềm tin của công chúng vào hệ thống tài chính. Do đó, các cơ quan quản lý cũng nên hoạt động dưới sự giám sát dân chủ và minh bạch, và rõ ràng trình bày các hướng dẫn, tránh tạo ra những hạn chế không công bằng đối với các doanh nghiệp và người dùng hợp pháp.
Phần cuối của chương này đưa ra các đề xuất nhằm giải quyết sự mơ hồ và không chắc chắn liên quan đến "thuế" tài sản kỹ thuật số. Báo cáo chỉ ra rằng, mặc dù Cục Thuế Liên bang Hoa Kỳ thường phân loại mã hóa là tài sản, nhưng chưa có hướng dẫn thuế cụ thể cho các hoạt động mới như staking, khai thác, airdrop hoặc gói token, sự thiếu rõ ràng này đang khiến người nộp thuế gặp phải sự bối rối đáng kể. Báo cáo kêu gọi các cơ quan liên quan ban hành các hướng dẫn thuế rõ ràng và thực tế hơn, và đề xuất xem xét áp dụng chính sách miễn thuế đối với các giao dịch mã hóa nhỏ, để tránh việc người dùng bị phạt vì sử dụng mã hóa cho các thanh toán hàng ngày.
Giúp nhiều người hiểu rõ hơn về mã hóa tiền tệ
Nhiều quốc gia và doanh nghiệp đang chạy đua để công bố và triển khai chiến lược Blockchain, không chỉ vì theo kịp xu hướng, mà còn vì họ đã dự đoán trước được quỹ đạo phát triển của thị trường và chuẩn bị sẵn sàng. Tại Mỹ, một số công ty đã liên tục cung cấp nghiên cứu chất lượng cao, giúp các tổ chức xây dựng chiến lược tiên phong về Blockchain và tài sản kỹ thuật số. Một số giao thức đã xây dựng các dịch vụ tài chính an toàn trên chuỗi, trong khi một số doanh nghiệp cung cấp cơ sở hạ tầng đáng tin cậy, giúp các tổ chức có thể đầu tư vào tài sản mã hóa.
So với đó, một số quốc gia vẫn thiếu sự hiểu biết và chuẩn bị cơ bản cho ngành Blockchain. Ví dụ, cuộc thảo luận về stablecoin vẫn tập trung vào các trường hợp thất bại hoặc tranh cãi về việc tại sao stablecoin lại không khả thi, cuộc tranh luận luôn xoay quanh vấn đề phát hành, chứ không phải ứng dụng thực tế. Tuy nhiên, stablecoin đã cho thấy nhiều tình huống ứng dụng trên toàn cầu, nỗ lực không chỉ nên tập trung vào việc phát hành mà còn nên dành sự quan tâm vào việc phát triển các sản phẩm tích hợp chúng vào cuộc sống hàng ngày. Để đạt được mục tiêu này, trước tiên...